习强调，法治是最好的营商环境。法治环境建设是浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”的重要内容，全省各地充分的发挥主动性创造性，聚焦提升法治化营商环境，创新形成一批可复制、可推广、企业有感的改革新成果，共7例，本期分享第二期3个案例。

  杭州高新区（滨江）聚焦直播电商产业高质量发展面临的涉法问题，紧扣“预防性”改革定位，打造以政府指导为基础、行业自律为原则、多方联动配合的合规增值服务体系，护航直播电商产业高水平质量的发展。该区集聚直播电商企业300余家，电商从业人数11万余人，年商品交易总额（GMV）近千亿元。

  一是发布合规指引。多部门联动整理劳动监察、税务监管等领域41个典型案例和14部常见法律和法规，制发《企业合规指南》。同时，聚焦直播产业梳理刑事、行政、民事等方面45条高频风险点，发布《杭州市滨江区直播电商合规指引》，成为直播电商企业合规参考书。

  二是搭建交流平台。举办两届企业合规论坛，覆盖头部直播企业及各类中小企业114家，以及司法、公安、市监等重点职能部门17家，围绕直播电商税务合规、商标合规、用工合规等主题，以理论解读、案例分享、圆桌交流等形式，提升企业合规意识。

  三是健全培训机制。多部门联动发起“平台经济合规发展课堂”，采用“云培训”“直播培训”等方式普惠更多市场主体，累计举办专题培训23场。充分的利用区内网络安全企业和人才聚集优势，围绕“把好内容审核关”“网络正能量传播”等主题，开展专家讲堂28场。

  一是组建产业联盟。区互联网产业园发展服务中心指导组建区直播产业联盟，加强品牌商、服务商和电子商务平台等产业链上下游协作。截至3月底，联盟会员企业已近200家，整合产业链企业超1000家。

  二是打造合规中心。揭牌业内首个社会化的直播电商合规中心，具体落实合规教育、培训、监督、检查、评价、整改等全链条工作，不定时反馈产业合规体系和机制建设成果，推动合规评价结果运用，让行业从“要我合规”向“我要合规”转变。

  三是建强合规智库。组建直播电商合规委员会，配套出台《合规委员会议事规则》等文件，由9家直播电商头部企业派员作为常务委员，聘任学界、法律界、智库专家等作为专家委员，邀请两代表一委员、媒体代表等作为“观察员”，积极开展行业合规调研分析、建言献策，切实发挥“智囊团”作用。

  一是数字赋能加强监管。联合网易发起全省首个互联网合规发展实验室，聚焦网信领域开展前沿研究，细化直播内容合规分类标准，建立直播内容实时监测系统，进一步明确有害违规信息类别与特征，确保直播电商企业精准识别、标记相关违规内容。

  二是靠前介入排查预警。健全内容安全保护机制，帮助直播电商企业调整私信功能规则，强化内容过滤能力，提升阻截有害违规信息质效。

  三是对点引导提升意识。打造“主播第一课”品牌活动，推出行为规范、清朗网络、社会责任等18类课程供企业“点单”，引领主播健康成长。运用人工智能技术多维度分析直播内容，识别主播观点倾向、兴趣偏好和行为模式，构建主播个体行为画像，开发社交机器人进行个性化、针对性的教育引导，向相关主播推送正向信息，帮助提升内容合规意识。

  温州市龙湾区创新金融纠纷“1+N”解纷工作法，打造“四层链式筛减”解纷模式，实现金融纠纷“全流程规划、漏斗式过滤、一站式化解”。“1+N”中的“1”，是指以政府法院联动建构金融纠纷化解机制；“N”是指在线赋强公证、预查废、以保促调、支付令等多种纠纷化解手段。

  一是协调沟通，重塑联动“总枢纽”。政府法院联动建构金融纠纷化解机制，构建形成目标一致、理念一致、步调一致的联动解纷枢纽。目前已召开“金融纠纷堵点化解”专题研讨会7次。

  二是平台建设，化解治理“痛堵点”。通过ODR系统打造复合型“金融纠纷化解中心”，与银保行调委会共同设立4个金融纠纷化解专区，配置2名调解专员，实现金融纠纷专项调解，推动金融纠纷解决进入可视、可控、可化解的良性循环状态。

  三是精准施策，打造调处“流水线”。建立批量人民调解、批量司法确认在内的金融纠纷批量处置机制、措施6项，建立“1+6”专项工作小组，统筹六大工作模块，实现金融纠纷处置从“碎片化”向“集约化”转变。

  一是以“防”为先，破立结合。创新推出金融债权“在线赋强公证”，在纠纷发生前就赋予金融债权强制执行效力，实现了人民法院、金融机构、债务人三方获益。目前共成功办结777笔。

  二是“废”债快销，减负提效。首创“预查废”机制并发出全国首份“查废证明”，推动金融监督管理部门更新核销观念，避免程序空转造成诉讼资源的浪费。目前已出具407份“查废证明”。

  三是以保促调，多赢解困。强化诉前保全措施的实际作用，促使当事人主动修复失联，有效解决了银行自主委托清收回应少成效低的问题，实现非诉和诉讼功能互补叠加。目前共调解成功1479件。

  通过预警、监管、评估三大模块，实现风险防控、流程的优化和质效分析。在预警模块，通过对异常数据及时提醒，实现对风险事项的提前防控；在监管模块，通过对核心数据的挖掘分析，准确定位难点、堵点，逐步优化解纷效率；在评估模块，通过图表形式对数据情况做实时展示，实现整体成效的多维度考核和展示，辅助整体谋划。同时，打造调后督促数据库，对履行到期债务进行督促提醒，避免债务人由金融失信恶化为社会失信。

  嘉兴市南湖区聚焦买卖、借款、运输等涉企商事纠纷易发多发、解纷成本高、化解难度大等突出难题，率先打造“商人纠纷商会解”新模式，截至3月底，相关商协会共调处涉企纠纷1730件，为企业节省诉讼费用600余万元，相关经验做法先后入选全国法院助推民营经济高水平发展十大典型案例、全国“工商联与人民法院沟通联系机制典型事例”。

  一是推送风险提示。针对企业运行、管理和经营中存在的具体风险漏洞，进一步构建助企合规经营机制，点对点向涉诉企业发送《法律风险提示单》248份，帮企业堵塞经营漏洞200余个。同时，每2个月将提示单汇编成册并抄送商协会和相关监督管理的机构，进一步放大风险防控效果。

  二是提供司法建议。针对行业管理存在的疏漏、企业经营存在的不合规等共性问题，向相关商协会、管理部门以及企业发送审判白皮书和司法建议60余份，帮企业进行合规经营指导。

  三是开展走访指导。广泛开展“法护营商·商人纠纷商会解”等系列走访活动，重点依托商会共享法庭、企业矛盾调解工作站等法律阵地，常态化开展法律咨询和指导，目前已为相关商协会调解员和企业集中开展菜单式培训30余次。

  一是构建统分型调解组织架构。成立全市首家工商联人民调解委员会，从本地企业家代表、行业专家、资深律师中选拔14名任调解员，在嘉兴科技城、嘉兴水果市场和各镇街商会等特设共享法庭30余家，推动解纷系统无缝衔接。

  二是壮大多元化调解资源力量。按照“政府+市场”路径，探索市场化解纷机制，推动公证调解纳入商会调解力量。汇聚“域内+域外”资源，依托长三角跨域解纷资源平台，特邀7名上海和苏州律师加入调解员队伍。

  三是重塑组团式诉调对接机制。推动工商联、法院、司法行政解纷系统等全面贯通，各类诉调对接“一网通办”，目前已在线余次。

  一是实施容缺立案。创新容缺立案机制，商协会在纠纷调解过程中，发现当事人有几率存在转移财产等紧急状况需要立即处理的，将同步向法院提出及时立案建议，经审查合乎条件的，予以容缺立案，及时维护企业合法权益。

  二是审慎保全调查。成立保全工作领导小组，负责研判针对企业的涉诉保全工作，稳慎做出是否采取保全措施或变更保全的裁定。同时，对暂时经营困难但有履行意愿的被执行企业，协同相关商协会全面建立执前督促履行机制，目前已通过调解和解、信用修复等法律手段帮助557家企业渡过难关，避免企业因被强制执行或被纳入失信名单等受到不良影响。

  三是案件委托调解。对进入诉讼审理的案件以及一审判决后的上诉案件，视案件情况委托相关商协会调解人员专项调解。2023年以来委托调解案件70余件。（完）

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