应健全完善内部管理制度，切实履行在项目(课题)申请、组织实施、验收和经费使用等方面的管理职责。

  【控】(一)负责制定和完善单位内控制度。制定或完善与项目(课题)经费管理有关的预算、支出、报销等财务规章制度。制定和公示绩效支出使用和分配制度。

  【助】(二)负责建立健全科研财务助理制度，为科研人员在预算编制和调剂、资金支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务，减轻科研人员事务性负担。

  【算】(三)负责编制项目(课题)经费预算和决算，按照项目(课题)有关匹配资金的约定，落实单位自筹资金及其他配套条件。

  【调】(四)负责落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、结余资金使用、科研仪器设施采购等管理工作。

  【监】(五)负责在单位内部主动公开项目立项、主要研究人员、经费使用、大型仪器设施购置、研究成果、结余资金等，并接受内部监督。

  【审】(六)配合进行项目(课题)经费审计等工作，接受市科委、中关村管委会、项目管理专业机构及有关部门的监督检查和绩效评价等工作。

  1.承担单位、项目管理专业机构应当具备健全的财务和内控制度，以及项目(课题)财务管理制度，由专职的财务专员负责项目(课题)经费的财务核算和管理工作。

  2.承担单位、项目管理专业机构应当对不同来源的项目(课题)经费分别进行单独核算，即在单位适用的会计制度一级科目统括之下，依规定的项目(课题)支出范围设置明细科目，按开支范围与标准执行，并进行会计核算。

  对使用市级财政科技经费购置的仪器设施，应依照国家有关政策及本市关于加强首都科技条件平台建设、促进重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享的相关规定，履行查重评议程序。承担单位可自行采购科研仪器设施，自行选择科研仪器设施评审专家。

  承担单位使用市级财政科技经费购置(试制)的固定资产属国有资产，原则上由承担单位做管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究开发，其处置按国家相关规定执行。

  财政科技经费形成的大型科学仪器设施、科学数据、自然科技资源等，在保障有关参与单位合法权益的基础上，依照国家和北京市有关法律法规实施开放共享，提高资源利用效率。

  (二)劳务费大多数都用在在项目(课题)实施过程中支付给项目(课题)组成员、参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目(课题)组临时聘用的研究人员、科研辅助人员、科研财务助理的劳务性费用。项目(课题)聘用人员的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费列支。

  企业在职人员工资不能在劳务费列支，但企业专门为项目聘用的研究人员的工资可以列支。

  (三)业务费最重要的包含材料、测试化验加工、燃料动力、差旅/会议/国际合作与交流、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务、咨询、其他等方面支出。

  承担单位应根据科研活动实际需要制定出台科研类差旅、会议支出管理办法，合理确定科研人员乘坐交通工具等级、住宿费标准，会议次数、天数、人数和会议支出范围、标准。

  根据《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》，专家咨询根据形式不同，费用也不同：

  上述 1、2 两种形式 2 天（含）内按照高级专业方面技术职称人员 1500 - 2400 元 / 人天（税后）；其他专业技术人员 900 - 1500 元 / 人天（税后）执行，超过 2 天的减半执行。

  院士、全国知名专家，可按照高级专业方面技术职称人员的专家咨询费标准上浮 50% 执行。

  落实中央关于破除科技评价“唯论文”不良导向要求，不得列支在学术期刊“黑名单”或预警名单上发表论文的支出。

  承担单位应根据科研活动实际需要，制定咨询支出管理办法和开支标准，不得支付给参与项目(课题)研究及管理相关的工作人员。

  严禁使用项目(课题)经费支付各种罚款、捐款、赞助等，严禁以任何方式牟取私利。

  对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费，承担单位可实行包干制。

  （四）间接费用是指项目(课题)承担单位在组织实施项目(课题)过程中发生的无法在直接费用中列支的相关联的费用。最重要的包含绩效支出及管理费用。绩效支出是项目(课题)承担单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。管理费用最重要的包含项目(课题)承担单位为项目(课题)研究提供的现有仪器设施及房屋，水、电、气、暖等消耗，以及有关管理费用的补助支出等。

  间接费用实行总额控制，按照不超过项目(课题)经费中直接费用扣除设备费后的30%核定。对数学、物理等纯理论基础研究项目，间接费用比例进一步提升到不超过60%，具体间接费用核定比例由市科委、中关村管委会在项目(课题)组织过程中予以明确。承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，不受比例限制。绩效支出安排应当与科研人员在项目(课题)研究中的实际贡献挂钩，真正体现科研人员价值。绩效支出的应用限制范围和标准应在单位内部公示。

  (一)项目(课题)总预算调整、项目(课题)主要承担单位变更属于重大预算调整，应报市科委、中关村管委会及市财政局批准。

  (二)在项目(课题)总预算不变的情况下，项目负责人可根据科研活动实际需要自主安排和调整全部科目的经费支出，每年年底或验收(结题)时通过科技项目管理信息系统备案。承担单位要统筹考虑现有设备配置情况、科研项目实际的需求等，据实核准设备费调整。

  (二)结余资金使用与市科委、中关村管委会科技信用管理制度挂钩。对于按要求完成项目(课题)目标并通过验收的，结余资金留归承担单位使用。

  资金结余=资金到位金额-（账面支出审定数+应付未付审定数+预计支出审定数）；

  应付未付支出，是指项目（课题）执行期内发生的与项目（课题）研发活动直接相关的费用尚未支付、需在基准日后支付的款项。

  预计支出，是指审计基准日后发生的或预计发生的与项目（课题）绩效评价、成果管理相关的必要支出。

  Part 5 承担单位、项目管理专业机构在项目(课题)经费使用和管理中，不得存在以下行为：

  (九)发生设备购置、租赁，测试、化验、加工，对外合作等事项未签订相关合同或协议。

  对承担单位，原则上现场审计；对参与单位，在保证审计质量的前提下，可以非现场审计；

  1. 以违规先行拨付支付等形式 “套现提现”，以拨代支、虚列开支、违规拨付资金等套取、转移项目资金；

  2. 巧立名目突击乱发钱、花钱，违规以专家业务咨询费、项目服务费、项目外协作费等名义，高开或虚列开支费用；

  3. 为规避预算执行考核，举办内容雷同的学术研讨会、交流会、讲座、论坛等各类线下活动等，集中产生大量不合理支出；

  4. 开展 “面子工程”“形象工程” 等。如：因科研设备和科研仪器未合理共享使用而大量重复购置，以及产生大量与项目（课题）任务不相关的资金支出等。

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